销售摊点本来就少，城管却还违规收费
临武农户：进城卖瓜竟然这样难
2013年7月21日
本报记者 吴砾星 张振中 杨娟 文/图
7月20日上午9时，湖南省临武县临武大道和文昌路交汇处，三天前邓正加与城管发生冲突后倒地身亡的地方，在此摆摊的瓜农明显少了，一些瓜农转移到马路对面去叫卖。“邓正加之死”留给他们的心理冲击还没有散去。
20日，警方以涉嫌故意伤害罪，对涉及瓜农邓正加死亡事件的廖卫昌等6名城管工作人员实施刑事拘留。虽然涉事城管被拘，但如果进城摆摊难这个问题没有有效解决，农户进城卖瓜的路上，依然充满着艰辛和困惑。
“水果之乡”县城卖瓜摊点少
临武县是湘南有名的水果之乡，已经形成了以脐橙为主、南丰蜜橘、西瓜、红心桃、葡萄、蜜枣等特色水果共同发展的格局。像邓正加一样，许多农户以种植水果为生。然而，与水果发展的加速度不匹配的是销售环节的慢节奏。销售渠道的欠畅通、市场信息的不对称，让许多果农无奈地选择靠肩挑背驮、进城卖瓜谋生计。
在临武县，南强镇是典型的农业大镇、瓜果之乡。周开良是南强镇十字铺村的瓜农，他今年只种了1亩多的西瓜，产量有1000多公斤，可就这么一点西瓜也让他卖得特别艰难。19日下午，他一脸焦虑地对记者说：“早上7点到这里，站到下午4点多，十几个西瓜还有两个没卖完，如果还卖不完，只能带回家自己吃，要不然又搭不上回家的车了。”看到站在太阳底下满头大汗的他，记者让他称了称，买下了。
“卖瓜的三轮车早上8点后就不准停在这了，我只好每次花40元钱租车进城。”周开良说，让他想不明白的是，现在政府在县城设的卖瓜摊点越来越挤了，现在正值新鲜瓜果上市，为何不多设一些摊点卖瓜。
城管被曝在免费销售区收取“卖瓜费”
“邓正加之死”事发三天后，县城文昌路最大的“农民自产自销农副产品临时销售区”实质上没有任何变化。记者在现场看到，自产自销临时销售区就在人行道上，没有划定明显区域。如果不是两条横幅的标明，根本弄不清楚这里是销售区，最让瓜农担心的是，大排档、杂货铺挤占了这原本窄窄的区域。瓜农无奈任意摆放，有时摆到马路上，或者只能打游击，沿街叫卖，和城管玩起“猫鼠游戏”。
记者在采访中了解到，偌大的临武县城，却只有东街和文昌路两个主要农产品自产自销临时销售区，而同样在郴州的宜章县，今夏开放了9处自产自销临时水果销售点。固定的摊点少了，于是许多流动摊点自发形成，可在以往即使是流动摊点都要收取一定的费用，曾一年收取的临时街道占用费就达100多万元，农民不堪其苦，一位农妇提着菜篮找到临武县县委书记。县委、县政府考虑到瓜农的艰辛，从2012年起取消了农户自产自销的农副产品临时街道占用费，设定了免费卖瓜果的临时销售区。
然而，这一政策在执行过程中却变了样。瓜农唐大姐说，即使是在临时销售区，有些城管队员还是每3天来收费100元。她向记者出示了一张100元的缴款收据。在这张收据上，注明执收日期是2013年7月5日，而“罚没原因”和“罚没依据”两栏内一个字也没有填写。记者就以上问题提出采访临武县城市管理行政执法局，但相关方面声称该局最近较忙，不太方便接受采访。
解决农户卖瓜难迫在眉睫
“城里人多销路好，我当然希望所有的瓜能在城里卖。可是进城后摆卖的地方少、又要交钱，还要挨城管的追查，我只能到乡下去卖。”南强镇湾坵村1组的种瓜大户曾大姐向记者反映，自己家1万多斤西瓜，靠走村串户卖实在太辛苦了。她希望政府能帮忙，帮助瓜农卖瓜，只要有人到村里来批量买，哪怕每斤便宜几毛钱都可以。“别说组织卖瓜，这几年没人来过问过，算了，我明天还是自己去卖瓜吧！”她长叹一声转身走了。
记者将“卖瓜难”情况反映给临武县委农村工作部。该部部长陈学军说，去年邓正加还曾向他表示想承包流转更多地、种更多瓜，希望得到一些政策方面的支持。邓正加的死，让他们在震惊之余也在思考，不仅要更好地扶持种植大户扩大规模，还应在销售环节解决农民的实际问题，比如通过建农产品加工基地及时消化新鲜果蔬的售卖难题。
“在临武，有不少像南强镇这样的特色果蔬之乡，但种植结构较分散，组织经营形式也不集中，导致小规模的农户基本上都是零星售卖农产品。”临武县副县长李琼说，政府有义务合理引导农户合力发展，抱团闯市场。
李琼坦承，县政府正在考虑统筹规划，新增自产自销农副产品临时销售区，建立便捷、惠民的农产品市场，设立专门的水果销售市场或销售区，多管齐下，解决农民进城卖瓜难等问题。
“农民不能有效地进入市场，农产品销售不畅，势必影响农业产业化的良性发展。以临武鸭业为代表的临武农业产业化在湖南乃至全国拥有一席之地，但如果不处理好‘卖瓜难’这些小事情，临武农业产业化的大产业恐怕也难以为继。”农业分析专家、湖南农业大学许红寨博士担忧地说。
