本报记者 王方杰 赵梓斌

2013年6月12日

　　5月，走在河北邢台乡间，见麦苗青青，桐花飘香，一派田园好风光。更让人惊喜的是，街道整洁如新，路旁花木葱茏，许多村民在家门口建起菜园，瓜棚豆架下，一片新绿。

　　邢台农村为何如此整洁？“我们进行了历史上规模最大、垃圾清运最彻底的农村环境大整治，并建立了覆盖全市19个县（区）的农村垃圾清运处理与农村环境保持的长效机制。”邢台市委书记王爱民说。

　　整治——两个月出动劳动力560万，清理垃圾3200万方

　　王家庄是一个不足700人的小村。村里，洁净的道路旁，郁郁葱葱的灌木和姹紫嫣红的月季相映成趣。房前屋后的篱笆墙内，到处是生机勃勃的嫩绿菜苗。

　　“一年前，这里还是远近闻名的垃圾村。”村支书王兵山说，该村临近邢台市区的垃圾处理场。过去，不少村民去捡拾废品，把大批垃圾带回村分拣，像小山一样堆在家门前。一条5米宽的主街道，被垃圾挤占得只剩一米宽。夏天蝇虫乱飞，怪味刺鼻，下雨天污水横流，冬天结了冰，垃圾冻得硬邦邦。

　　“根深蒂固的习惯，使农村环境脏乱差问题普遍而又久治不愈。”王爱民对此感慨良多：“要全面建成小康社会，必须拿出超常的决心和力度改变这种现状。”

　　去年初，邢台市委、市政府决定利用两个月时间，集中对全市农村环境进行大整治。起初，部分农民和乡村干部并不配合。

　　王兵山去做村民工作，“卖废品挣不了几个钱，却弄脏了村里的环境，不划算！”可村民“理直气壮”：“农村不是城里，整那么干净还是农村吗？”

　　一些乡村干部认为，整治无非是搞卫生，应付一下就行；还有一些干部认为，群众不好发动、不好组织。

　　邢台市农村环境卫生综合整治领导小组办公室主任刘焕典说，为防止出现应付和糊弄的情况，邢台市“四大班子”组成联合领导小组，并确定县委、县政府主要负责人为第一责任人，乡党委书记、乡镇长为直接责任人；实行责任分包捆绑，县级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包片，深入农户做思想工作，动员党员干部带头清运垃圾。

　　“我们还通过暗访推动工作。几个月里，我带队暗访2000多个村，分管的市委常委、宣传部长路洪昌至少暗访了800多个村，得到大量现场资料。”刘焕典说，许多县领导看到录像资料，脸红了，当夜开会督办。

　　几次张榜公布，有些乡镇领导仍然无动于衷。邢台市对工作不力的18名干部进行问责，其中3名乡镇书记、镇长被免职。

　　很快，邢台历史上从未有过的农村环境整治战开始了。一辆辆铲车开进各村，一户户往外清运垃圾。两个月内，邢台出动劳力560多万人次，动用机械设备110多万台，清理5000多个村庄各类垃圾3200万立方米，总净化面积3亿平方米。全市各个村庄洁净如洗，焕然一新。

　　保持——建立长效机制，变“一时净”为“时时净”

　　“垃圾清理不难，难在保持下去；打扫卫生容易，天天打扫不易。”路洪昌说，只有将农村环境治理常态化、规范化、制度化，才能长期保持“洁净乡村”。

　　先是完善垃圾收集、分拣、处理设施，建立保洁员队伍。从去年3月起，邢台市及各县财政出资，在每村建一个无害垃圾填埋坑和若干固定垃圾池，每个乡镇配备一至两辆封闭式垃圾清运车，在一个或临近几个乡镇建一个垃圾压缩中心，每个县建一个垃圾处理场，建起“村收集分类、乡镇负责转运、县垃圾场统一处理”的垃圾处理网。全市各村按照每500人配一名专职保洁人员的标准，村村配备保洁员，全市共聘用专业保洁员6735人。

　　保障经费支出。县级财政每年专项列支，乡镇筹借一定经费，目前，全市列入县级财政预算的农村保洁费达8597万元。保洁员的工资，除了县级财政专项列支，各村还根据集体实力适当给予补贴，并按照城市物业管理模式向常住居民收取每户每月0.5元至1元的卫生保洁费。

　　内丘县大留村李冬菊就是村里的保洁员。每天清晨，她身穿橘黄色马甲、手拿大扫帚开始工作，扫完两条大街，将垃圾运到垃圾池，然后和其他保洁员一起将垃圾简单分类，对于可降解的垃圾直接填埋，其它需要进一步处理的，等着乡里的清运车运走。下午，她会再检查一遍路况，及时将杂物清理。

　　李冬菊说，村里的保洁员有16个，每人每月工资近500元。

　　“‘暗访’机制也被保留下来。”刘焕典说，邢台市制定《农村环境卫生考核问责制度》，将农村垃圾处理工作列入干部年度考核体系，实行问责。市里每月进行一次暗访，定期公布各县暗访评分排序，排名靠后的给予黄牌警示。

　　转变——文明健康生活方式渐成风尚

　　“农村环境整治带来的不仅是环境之变，更带来了农民的观念之变、习惯之变。”宁晋县委书记李江山说。

　　“好不容易搞了一次大清扫，咋能让村民养成一个好习惯呢？”威县张营乡前花町村民张金普介绍，村里实行打分制，对每家每户房前屋后环境、家庭院落卫生状况进行评比，公示各户得分结果。“排名靠后，面子上挂不住！再说，总不能别人家干干净净、自己家窝窝囊囊吧？”

　　在内丘县大留村，每天上午8点前，村民把垃圾倒在指定地点，再由保洁员统一收集清理。发现谁家乱倒垃圾，村干部或保洁员会把垃圾原封不动“送”回村民家，再“协助”村民倒在垃圾点。村支书韩顺平说：“这可比罚款顶用，都是乡里乡亲，甭管是谁脸上都挂不住，下次就不会随意乱倒了。”

　　在新河县挽庄村，村民看到保洁员天天把可降解的树叶、果皮留下填埋，把不可降解的塑料袋、农药瓶、废电池等垃圾运走处理，渐渐明白垃圾要分类处理。他们学着把可降解、不可降解的垃圾分装在两个袋子里投放，让保洁员省了不少事儿。

　　更多的县、乡、村，通过墙体标语、电视专题、主题讲座等形式，引导村民增强卫生意识。

　　农村环境大整治，新的卫生习惯养成，使邢台市农村的传染病发病率大幅下降。据统计，去年，邢台市手足口病发病率、重症数和死亡人数分别下降46%、90%和83%，降幅均居河北省第一。

　　升级——综合整治将全面改变农村面貌

　　实施环境整治，仅是邢台新农村建设的第一步。从去年起，他们开始配套推进农村绿化、美化、亮化以及改路、改水、改厕、改圈等工作。去年以来，邢台连续实施农村林、乔、灌、花、菜“田园乡村”综合绿化模式，村庄周围栽植3至5行环村林带，让林绕村、村环林；村内主要街道两侧栽植观赏性乔木、灌木；农户房前屋后、庭院内外，栽植花卉和时令蔬菜，推动“洁净乡村”提档升级。

　　邢台市长孟祥伟介绍，去年邢台市植树2900万株，造林绿化57万亩，总投资达13亿元。今年，全市将集中打造567个综合绿化工程样板村，植树1500万株，造林51万亩，去年和今年农村造林面积相当于前10年植树总量的总和。今年底，全市村庄绿化覆盖率将达到28%。

　　因为环境变好，大留村去年吸引两家大企业落户。韩顺平介绍，两家企业分别是投资11亿多元的饲料厂和投资5000万元的服装厂，带动全村畜禽养殖、制造加工、建筑运输业的整体发展。tun razak exchange

　　记者来到沙河市南高村，正值村里鲜花烂漫。村支书乔连兴说，村里投资80多万元购买法桐、银杏、白蜡、碧桃、樱花、木槿等苗木花卉36万株，完成环村绿化285亩，一年三季都有鲜花盛开，四季绿意盎然。“村里已建设新民居104套，今年计划再建32套。完成街道硬化6800米，实现天然气入户320户，改下水道3600米。”

　　乔连兴说，下一步村里计划新上集大棚无公害种植、苗木培育、蔬菜水果采摘、花木观赏、畜牧养殖、旅游休闲于一体的综合性生态旅游服务项目。“我们的生活像城里一样方便，环境却比城里好多了。”