2013年6月10日
在农业领域建立互利的战略贸易、技术关系
拉美经委会副执行秘书安东尼奥·普拉多
我们都知道中国经历了经济增长的过程，其中伴随着城市化的加速和居民收入的提高，这对于粮食供应将有很大影响。我们也知道对于中国来说农业和农村现代化作为其优先政策，现已在科技方面得到很大的发展。
另一方面，拉美和加勒比地区拥有粮食生产的巨大潜力，很多国家不仅在企业方面，而且在必要的有关农村扶贫、促进科技发展和加大粮食生产的公共政策上已经积累了丰富经验。总之，我们看到在农业领域有现实的互补性，可以建立互利的战略贸易、技术和文化关系。但是实现这个目标是一个巨大的挑战。一方面，我们应考虑到该地区不是所有的国家都像农业生产国那样具有潜力。另一方面，这些贸易交流应建立在以创新为基础、尊重环境和社会包容的农业发展模式。这些挑战意味着在创造、企业能力、社会承诺和中拉政府政治互信的发展方面将付出巨大努力。
我们认为这个论坛很重要，这是一个推动和执行中拉在经济、农业贸易、科技和农业创新问题上开展的建设性对话的机制。我们赞赏关于创立粮食储备机制以应对自然灾害的紧急情况及提供粮食帮助和维护粮食安全的想法。我们也赞赏有关加强农业研发能力、建设示范园区、联合行动推广贸易、组织活动讨论突出的农业政策问题及加强人力资源和专家交流等方面的提议。
采取有力措施保障粮食安全
安提瓜和巴布达农业部长希尔森·巴普蒂斯特
当前，世界粮食价格居高不下，我们面临着复杂的形势和多种不确定因素。为了生存和尊严，加勒比地区的唯一选择是采取强有力的措施，保障粮食安全。
安提瓜和巴布达目前仍是粮食净进口国，我们约有60%的新鲜食品依靠进口。最近三年来，我国的蔬菜产量从425万磅上升到620万磅，其中50万磅为庭院式种植蔬菜。目前，我们仍面临着诸多挑战，包括：自然灾害、气候变化、农业可用地面积缩减、区域市场体系组织欠佳，卫生和植物卫生等诸多障碍。
要在未来获得成功，必须在一些关键领域采取创新方法：例如，建立并加强农业发展基础设施，尤其是在市场和贸易领域；开展水文学研究，改善水资源收集和储存设施的设计和建造；蔬菜收获后处理和储存，以及洋葱干燥；建立适合社区使用的加工设施；引进和交换适应和耐受多种环境压力的基因资源；依靠配有电子配送系统的设施农业等现代科学技术，鼓励青年或青年企业家参与农业经营。
创新必须具有合理性和实用性，必须考虑资源基础和可持续性，这样不仅能加强单个加勒比国家的竞争力，还能使有效合作的国家群体获得协同效应，进而推动互利共赢目标的实现，这正体现了本次论坛大力弘扬的主旨精神。
以合理价格分享我们的粮食产品
玻利维亚农业部长内梅西亚·阿查科略·托拉
我来自多民族国家玻利维亚，享有粮食是所有玻利维亚人的权利，同时国家有义务为全体居民保证粮食的卫生、适口和充足，但也为所有粮食生产者的利益担忧。
考虑到农牧业是构成我国未来的基础，我们尽最大努力合理使用可循环的自然资源。但是，我们也保证生产者的司法安全，为他们提供信息、技术、保险、信贷服务并保障他们有市场和持续性收入。
所以，玻利维亚的生产者将面临挑战，这些挑战来自于粮食生产、国内市场的粮食供给和在互补、平等、公正的市场关系下以合理价格将我们的粮食产品与其他国家分享方面。
在和谐世界中，必须有良好的商品交流和更多样化的食品，但这是通过双方技术合作和趋于对称的交流完成的。这样在与中华人民共和国兄弟般关系的框架下，考虑到中国在科技和其他领域的潜力、实力和能力及其开展经验交流的精神，我们提出必须加大开放贸易交流，方便玻利维亚的初级产品和制成品进入中国的市场，并使我国分享到中国在组织上和技术上取得的成绩。
我们再次强调在消除饥荒方面共同努力分享成果的必要性，以及粮食权利和围绕消除技术壁垒、改善农牧业生产发展和我国农村发展共同进行的开放。
外国投资是消除发展中国家贫困的有力工具
智利农业部长路易斯·马约尔·鲍琼
中国和拉美国家跨入了面临巨大发展挑战的新世纪，我们要以共同的理想、相互的需求和互补性描绘我们的关系。
现在南美是世界上最大的粮食出口地区并仍表现出巨大的发展潜力。我们的农业主要在南半球，我们有能力生产出满足十多倍于我们人口的粮食。我们是纯粮食出口国，尤其是谷物、肉类和牛奶。同时，我们向世界供应新鲜水果、高质量红酒和无公害粮食。我们认为粮食的自由流动是解决很多国家需求问题的办法。
另一方面，中国是一个增长的市场，基于生产互补和透明商业规则的战略贸易联盟对双方有益。所以中方提出在五年里实现中拉农产品贸易额超过400亿美元的目标是完全可行的。
农业的增长如果不能和农业科技的发展联系起来，那将是不能持久的。在这方面，中拉研究中心有交流的经验，但是需要加强有效的合作和建立新的知识和技术转让的网络，并制定有清晰目标的工作计划。
关于投资，在由发展中国家和新型经济国家组成的拉美地区，外国直接投资被看成是经济发展、现代化、职工收入提高的重要支撑。所以这些说明外国投资是消除发展中国家贫困和改善居民生活水平的有力工具。
我们相信利益能密切中拉间的贸易、合作和投资关系，我急切地想使我们成为这个亚洲巨人的全面伙伴。
保障粮食安全需要更多合作
古巴农业部长 古斯塔夫·罗德里格斯
拉美和加勒比地区是多民族聚居区，其中有粮食生产和出口国，也有粮食纯进口国。这样，世界粮价的上涨将对这些国家的粮食贸易产生多方面的影响。对于一些国家是机遇，同时对于另一些国家则是威胁，他们需要更多的投资和国际合作以保障粮食安全和减少对粮食进口的依赖。
在最近20年里，拉美和加勒比地区营养不良的人数减少了1600万。但是，我们地区所作的工作还是不够的。在最近6年里，只有100万人远离了饥饿，而4600万人依然遭受饥饿，这意味着8.3%的居民不能摄取到维持生命健康所需的日常热量。
尽管2011年拉美和加勒比地区农粮贸易总体是顺差，最令人担忧的是加勒比地区，其粮食进口额为84.97亿美元，这几乎是出口额的两倍。在农业贸易中有40亿美元的逆差。
整个地区是自然灾害的受害者，国际组织认为“从地区范围来说，加勒比是自然灾害最为频发的地方。加勒比岛国比世界上其他地区和国家的降雨量要小得多。拉美经济委员会估计2008~2009年的经济危机使加勒比地区的国民经济总值损失了13.2%，虽然各个国家的数字有所区别。很明显，加勒比地区需要更多投资和更多的国际合作以保障粮食安全和主权。
希望中多农业技术合作长久持续下去
多米尼克农业和林业部长马修·沃尔特
一直以来，农业在多米尼克人民的生活中发挥着重要作用。在这个部门中占主体的是进行可耕地种植、几乎没有科技投入的小农。
鉴于农业对国民经济发展的重要性，考虑到农业运行的实际情况，从2006年起，多米尼克政府根据全国全面“增长和社会保护战略”（GSPS）制订了农业发展议程。在该战略下，农业被视为关键增长部门，因此其定位和发展对改善民生至关重要。此外，生产体系、作物结构和畜牧生产正在进行结构性调整，希望成为继续前进的基础。推动实现这一切的背景是更加重视研究创新、技术转让、体制强化、适应国际贸易规则和建设社会凝聚力。
在这方面，2004年中国和多米尼克建立外交关系后成立的农业技术合作项目发挥了巨大作用。过去几年来，新天国际经济技术合作（集团）有限公司组织并派遣的中国农业专家组与多米尼克农业官员并肩工作。合作启动以来成效显著。通过共同努力，我们丰富了蔬菜、花卉和水果品种，改善了农业实用技术，赢得了多米尼克农民的信任。
通过在中国北京举办的这个论坛，农业技术合作可以扩展到涵盖畜牧业、有机农业、生物多样性资源等领域，这将帮助多米尼克发展生产，提高竞争力，成为加勒比地区农业发展的领先国家。
重点引进推广可再生能源
格林纳达农业部政务次官西蒙·斯蒂尔
格林纳达农业、土地、林业、渔业和环境部对制订《中拉农业合作战略规划》表示完全赞同。
我们认为，该规划将发挥至关重要的作用。其中确立的各项举措将为格林纳达的农业转型提供长期支持，进而为新经济发展作出更大的贡献。另外，规划具有很强的一致性，不仅为《中拉农业合作战略规划》确定的战略地区提供了技术和物质支持，还为农业转型提供了指导，如提高农作物、畜牧和渔业生产力，巩固粮食安全，提升附加值，改善农业机械化服务，降低农业风险和加强农业基础设施建设等。
和许多近邻一样，格林纳达长期受到新发和再发病虫害的困扰。因此我们希望中国能提供应对病虫害的经验、技术、培训、设备和材料。
在引进畜牧良种时，最为重要的不仅是选择适应新环境的品种，而且还要引入和倡导人工授精和饲草保存等先进技术，以实现最高产量，发掘最大的利润潜力。
由于拉美和加勒比地区基本上都依靠化石燃料来进行能源生产，随着成本不断上涨，《中拉农业合作战略规划》的重点应当放到在农业部门中引进并推广使用可再生能源（太阳能技术）上。具体应用将包括鱼类、水果和蔬菜制干、灌溉水泵动力和养殖场的电网围栏等方面。
努力推动农业部门向现代化高效率方向发展
牙买加农渔业部长罗杰·克拉克
粮食安全是一个全球热点，也是严重困扰我们牙买加小岛国的问题。长期以来，牙买加的粮食进口额高达近十亿美元，我们深陷其中，无以为继。
粮食产量低，加上对进口的严重依赖，牙买加不仅要支付空前高涨的粮食账单，还十分担忧外部经济动荡和气候变化会对脆弱的粮食安全体系造成冲击。
飓风、旱灾和洪灾近年来不断加剧，对牙买加粮食安全和营养安全带来不小的威胁，甚至造成暂时性的粮食危机。
为缓解上述问题，牙买加政府最近通过了一项粮食安全和营养安全政策。该项政策旨在：通过增加国内产量和将进口量控制在可持续水平，确保所有牙买加人都可获取数量充足且质量合格的营养食物；确保每个牙买加人都有获取适宜食物和营养膳食的充足资源；按照推荐膳食供给量选择和消费食品，确保每个牙买加人都达到营养均衡的状态；确保每个牙买加人随时能获取充足、安全和有营养的食物。
我们努力推动农业部门向现代化、高效率和强国际竞争力的方向发展，以加强粮食安全和食品安全。同时我们的合作重点放在以下领域，如稻米、咖啡、甘蔗和蔬菜等作物的生产和加工，推广高产优质高效的耕作技术，水产养殖和渔业，机械化等。
优化利用和更好地保护自然资源
墨西哥农业部长恩里克·马丁内斯
作为墨西哥农业部长，我认为对于整个拉美来说与中国的关系是优先的。
多次国际论坛曾提到，在2050年世界人口估计将达到93亿人，粮食生产应增长66%，这意味着在37年内我们需要提高人类历史上三分之二的产量。
我们需要诸如技术创新、收割后期减少损失等办法和途径来优化利用和更好地保护自然资源。
我们这些国家来参加首次农业部长论坛，清楚地表明我们与中国有巨大的共同利益，这就是我们在粮食领域的发展和在这方面满足全球需要的努力。
粮食安全问题是贯穿全球的问题。在我们的政府结构中农业部总是直接或间接地与这个问题联系起来。这使得我们有必要以联系和系统的方式谈及这个问题，在我们的社会和政治中优先注重第一产业，并把它作为人民福利和经济发展的坚实基础。
毫无疑问，至少在拉美和加勒比地区，为保证粮食安全，应制定可持续的政策计划引导产品的专业化，这样每个国家更具生产力和比较优势。
在农业发展领域，包括牧业、林业和渔业，其们应关注决定粮食可利用性的基本问题。
中国和我们地区具有全球生物多样性的重要份额。在这一意义上我们应发展我们所希望的环境友好生物技术。
农业政策的优先点应着眼于人
秘鲁农业部长米尔顿·冯·埃塞
在秘鲁，我们认为“农业政策的优先点应着眼于人”，尤其是我国那些居住在农村地区并以务农为主业的居民。
我们正在制定的农业政策尤其倾向于最贫困地区。我们在制定农业预算中把用水问题当作工作重点，同时确定四个发展目标：管理、竞争力、包容和可持续性。最重要的三个横向问题是冲突管理、灌溉管理、气候变化的适应和粮食安全。
我们政策的方向是：与农业生产者建立横向联系；增加可控灌溉面积，尤其是安第斯高原地区；加大参与农业卫生的工作；建立灾害危险预防和管理机制；改善水、林、地资源的可持续性管理；更多更好地获得生产要素（如资金和技术）；促进与市场的积极接轨；引导多部门粮食食品安全战略；提高安第斯作物生产力。
我们注重确保农业生产维持高于5%的增长。我们的责任是继续关心中小规模农业贸易，向它们的商业计划提供资金支持，推动其联合和在农村的经营活动，促进其与地区市场、国内市场和出口市场的对接，尤其是在以创新为目的进入服务市场和完善自然资源的管理方面。
最后，秘鲁政府承诺在内在和可持续发展的框架里大力工作以提高农业部门的竞争水平。该承诺是在宣布2013年为“农村发展和粮食安全投资年”时作出的。
