调研中，我结合业务工作，与村民群众进行面对面的交流交谈，在“解剖麻雀”中掌握了第一手资料，感受很深、收获颇丰。当前农业农村经济中有如下几个需要重点关注的问题：

        其一，种粮“两头在外”问题。目前苏南农村普遍存在“村民吃粮靠外买，种粮农民靠外来”的现象，这一现象在固村尤为突出。由于种田收益较低、年轻人怕吃苦，村里70%以上的村民进入企业打工，平时吃的粮食主要在镇上购买。村里真正种田的也并不是我们经常所说的“3860部队”，本村人年纪再大也不愿意种田，耕地主要流转给外地人种植。其中后固村、潘甲村以山东人承包种粮为主，西麻村以浙江、苏州人承包种植苗木为主，原固村、银光村以安徽人承包种粮为主。种粮大户杨言林是安徽六安人，来到固村已经16年，夫妻俩承包170多亩耕地种植粮食，两个儿子和媳妇在镇上企业工作。74岁的夏须和是后固村14组的村民，毕业于句容农校，一直在基层从事农业工作。座谈中，他从镇、村实际情况出发对粮食安全问题提出了担忧。他说，现在大家基本都从种田中解放出来，但当“手中没有地、家里没有粮”时，心里很着急。种粮“两头在外”现象所引发的，是对“未来谁来种田”和粮食安全的担忧。粮食安全至关重要，必须更加重视粮食生产，千方百计稳定粮食面积，充分调动农民积极性，确保粮食安全不出问题。

        其二，农村“两个闲置”问题。一方面是村民房屋的闲置。随着城市化进程加速，很多村民举家进城，离土又离乡，融入城市、走进城市、落户城市，农村逐步“空心化”，原来居住的房屋留在村里无人问津。在村中走访时，经常看到破旧危险、年久失修的房屋，不仅影响了村容村貌，也存在一定的安全隐患；另一方面是合并后原行政村资产的闲置。固村由9个行政村合并，这些村都有村部，有些村还有学校，很多村部因村组合并而空关，学校因镇村学校合并或招不到学生而停用，这些其实都是可以利用的资产。必须关注和研究城乡一体化和农村改革发展中出现的新问题、新情况，就像农村“两个闲置”的问题，如果解决得好，将为村集体经济发展拓展新的出路。

        其三，补贴“两种性质”问题。调研中发现，固村土地流转后，政策性补贴享受对象出现了三种不同情况：第一种是归土地承包权所有者，第二种是归转包户，第三种是粮食直补、良种补贴归土地承包权所有者，农资综合补贴、农机具购置补贴归转包户。实际操作中，无论采取哪种方式都与承包费挂钩，即承包户享受补贴，承包费就高，如没有享受，承包费就低。我觉得政策性补贴可以划分“两种性质”，一种是调动种田积极性的补贴，如粮食直补，应主要补给土地承包权所有者；另一种是用于生产经营、提高土地产出率的补贴，如良种补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴，应主要补给转包户生产者。另外，现阶段的扶持思路上，要在“扶持龙头企业就是扶持农民、扶持合作组织就是扶持农民”的同时，突出强调“扶持新型农技推广队伍就是扶持农民”，围绕提高土地产出率、保证农产品质量安全和提升市场竞争力，把更多的补贴用于支持基层新型农技推广队伍建设和购买社会化服务，有效地促进新型土地承包关系、新型农民经营方式与新型农技推广服务的有机结合。