本报特约评论员 张虎林

        党的十八大报告在强调解决好“三农”问题仍是全党工作“重中之重”的同时，又提出推进城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。对此，我们应深入领会，正确理解其中的要义。

        从2003年开始，中央就把解决好“三农”问题确定为全党工作的“重中之重”，并为此制定了九个“一号文件”，这在我国历史上是空前的。在党中央一系列方针政策指引下，我国农业、农村和农民问题也得到了较好的解决。宏绩伟业是举世瞩目的，谁都看得见。同时，在大好形势下仍然存在不少问题，这也需要引起高度重视。办法只有一个：在发展中去解决存在的各种问题。

        推进城乡一体化，重要的是要把握住以下几个要点：

        第一，就当前来说，应把建设重点放在建好新农村上。城乡一体，是说明城乡有着内在的、不可分割的紧密联系，在发展过程中，必须把城乡统筹考虑、统一规划和部署，不能把城乡各自孤立起来去考虑。过去，我们在发展过程中，考虑城市多一些，考虑农村少一些。现在，经过几十年的发展，城市已经达到相当高的水平，而农村还是相对落后，城乡之间的差距越来越大，这一点，对以后城市的持续发展是不利的，对于整个国家经济和社会的发展，就更为不利。因此，现在已经到了必须加强、加快农村发展步伐的时候了。只有农村发展起来，包括发展好农村城镇和新型社区，才能达到城乡一体协调持续的发展。而要做到这一步，现在必须把发展的重点放在农村，否则，很难实现城乡一体化发展。

        第二，城乡发展一体化，需要加大城市支援农村的力度。过去，我国工业发展快和城市发展快，都得益于广大农村、农业和农民作出了巨大贡献和巨大牺牲。现在我国工业发展起来了，城市发展起来了，理所应当的要加大支持农村发展的力度，使我国农业和农村也发展起来。只有协调发展，才称得上是一体化。不这样，城乡就会脱节，就会呈现发展中的病态，最终难以发展起来。

        为加大城市支援农村发展的力度，需要在几个方面采取切实有效的措施：首先，对农民要有正确认识。一提起农民，往往把愚昧落后等印象加在他们身上。当然，由于历史原因，我们不否认农民有不好的一面，但我们必须看到广大农民有金子般的心灵：纯正朴实、勤奋善良等，特别是广大农民对国家有着巨大贡献。对所有城市人来说，广大农民都是恩人，没有他们，城里人就无法生存，各行各业也都无法发展。所以，生活在城市的人，各种从事非农业的人，都应对广大农民有感恩之心，尊敬他们、爱护他们、感激他们。其次是城市要从人力资源方面大力支援农村。农村发展慢，缺少的主要是人才。特别是现在，农村的生力军大多到了城市打工，留在农村的基本是老少妇孺。而城市是人才汇集之地，不少人在城市并不能充分发挥才能。城里人到农村去，特别是知识青年到广大农村去，既可以充分施展自己的才能，又能改变农村的落后面貌。再就是城市要从财力物力方面大力支援农村。从新中国成立开始，在城市的整个发展过程中，农村对城市的支援是很大的，即使到现在，农村仍在从物力和财力上以多种形式、多种渠道支援着城市的发展。比如以农业银行为例，从农村吸收的存款占整个储蓄的近一半，而在农村的放贷却只占三分之一。这说明农村以存款的形式在支持着城市和其他行业的发展。这种状况是农村发展后劲不足的重要原因之一。为了加快农村发展，在资金的流向上，要逐渐减少向城市的净流入，反过来，城市要以多种形式、多种渠道支援农村的发展。这样既可以促进城乡一体化，又可以夯实经济和社会发展的基础。最后，城市还要从文化科技方面大力支援农村。我国广大农村是中华传统文化底蕴较深的地域。到目前为止，广大农村仍然保留着很丰富的中华传统文化的内涵。但由于广大农民文化科技水平较低，影响到对中华传统文化的传承和弘扬，也影响到农村社会文明的发展和提高。这种状况，是由于农村教育跟不上、比较落后造成的。为加快提高广大农民的文化科技水平，除了加强农村教育，还需要动员、鼓励城市以多种形式加快文化、科技、知识下乡的速度和力度，这对从文化上振兴农村、促进城乡发展一体化，有着重要的作用。

        第三，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。农业、农村、农民问题是一个有着内在联系的整体，农业是农民从事的主要产业，农村是农民从事生产和生活的主要地域，所以在“三农”中，广大农民是主体。为解决“三农”问题，必须围绕着广大农民的意愿和切身的利益来考虑。解决“三农”问题的任何措施，都必须有利于农民经济收益的增加和生活水平的提高，有利于农民整体素质的提高和文化程度的提高。要做到这一点，最切实可行的途径就是在城乡统筹发展的思想指导下，加快社会主义新农村的建设，也就是十八大提出的促进城乡发展一体化。只有加快建设社会主义新农村，才能促进城乡发展的一体化。因为建设社会主义新农村，包含着农村经济、政治、社会、文化、环境、管理等方面的改善和提高，这样也就缩小了城乡的差距，才能真正实现城乡发展一体化。

        在促进城乡发展一体化方面，有一点必须明确：那就是通过促进城乡发展一体化，大大缩小农村和城市在实质上存在着的差距，即：基础设施、经济收入、社会福利、文化教育、卫生和交通通信等等方面，充分做到使农村和城市基本一样。所以说，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，这条途径是长期的，是需要付出艰苦努力的。

        十八大提出全面建成小康社会，这也必须实现广大农村的小康。没有农村的小康，也就没有全国的小康。而建设社会主义新农村的过程要远比建成小康社会还要长。我们只有沿着促进城乡发展一体化这条根本道路，去建成农村的小康社会，再逐步达到建成社会主义新农村，才能最终实现建成中国特色社会主义的宏伟目标。