面貌不改不脱钩难题不解不撤回

        本报讯（记者 于洪光 吕兵兵 通讯员 李顺利） 4月7日，在山东省沂南县界湖街道小白石村，民政局副局长、村“第一书记”白世湘正与村“两委”研究修建村北公路事宜。白世湘说：“到任后，搞了入户调查，明确了工作思路，对村‘两委’成员进行了分工。”白世湘是沂南300名村“第一书记”队伍中的一员。

        据了解，年初，沂南县委为了破解村级组织薄弱难题，对所有572个村进行了摸底和分类，根据中组部开展“基层组织建设年”活动及“对于工作薄弱村，应下派得力党员干部担任‘第一书记’”的要求，制定了《选派机关干部到薄弱基层党组织任职“第一书记”的意见》和《沂南县薄弱基层党组织“第一书记”管理办法》，确定选派608名农村工作经验丰富、作风扎实的优秀干部，其中212名县直副科以上和后备干部、388名乡镇中层以上干部和8名企业管理人员，派到300个薄弱村担任“第一书记”和副书记，任职2年，旨在提高村党支部的发展力、组织力、执行力和保障力。

        据介绍，派驻“第一书记”的村，主要是村级经济发展缺乏活力、村集体经营性收入3万元以下、村“两委”班子软弱、村民主管理机制缺失、公共活动场所不适应的村，实行“党政部门到困难村、政法部门到混乱村、经济部门到贫穷村、农科部门到专业村”。

        对村“第一书记”，实行乡镇党委、选派单位、任职村庄、选派干部“四位一体”工作机制。“第一书记”派出单位及其“一把手”是“第一书记”任职村发展的第一责任人，任职村没有转变落后面貌的，派出单位不脱钩，“第一书记”不撤回。“第一书记”职责是指导、把关、督促、协调和服务，不代替、不包办任职村的具体工作；具体任务是“抓党建、强班子、带队伍；抓规范、破难题、保稳定；抓产业、促发展、惠民生”。

        根据村庄实际，努力实现“五有”任期目标。“有好带头人”，就是通过民选、培养和帮带，提升村“两委”特别是村支部书记的综合能力；“有集体收入”，就是发挥村资源优势和产业特色，找准强村富民的发展路子，力争村集体年经营性收入5万以上；“有管用制度”，就是村级“四民主一考核”工作机制落实到位，村务财务公开及时，村“两委”议事、决策和实施等制度健全、运行规范；“有满意服务”，就是积极解决水、电、路、医、学、科、文等问题，改善群众生产生活条件；“有活动场所”，就是村公共活动场所达到标准。

        同时，村“第一书记”与原单位工作脱钩，组织关系转入任职村，实行“六带头、六不准”制度。即带头学习、带头调研、带头服务、带头团结、带头民主、带头廉洁；不准代替包办、不准弄虚作假、不准以权谋私、不准铺张浪费、不准请吃吃请、不准擅离职守。

        另外，县委设立选派“第一书记”工作办公室和督导组，对“第一书记”实行随时督导、阶段督导和交叉督导，实施“履职承诺制、民主决策制、个人重大事项报批制、经济责任审计制、年度综合考核”，建立乡镇为主、县级直审、责任追究的监督体系及年度考核、奖优罚劣的考评体系。