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生态文明需要发展绿色村庄和生态农业



农业部政策法规司原司长 郭书田

  在新农村建设当中,在城市化工业化过程中,千万不要毁掉农业文化遗产。现在有的地方拆旧房建新房,在这个过程中就把我们古老的传统的优秀的文化遗产给丢掉了。就像过去北京在建设城市的过程中把城墙挖掉是一样的,是个很深刻的教训。在新农村建设和工业化城市化过程中,一定要保护好我们的文化遗产,尤其是农业文化遗产。
  建设新农村要有个标准,而这个标准是要在实践中不断去充实和完善。开始有一个大体上的标准,在实践当中总结各地的经验,逐渐去充实和完善这个标准,贵在实践,贵在创造。现在的“农家乐”,说实在的,有雷同化的缺陷,缺乏自己的特色。各地都有资源优势,既包括自然资源又包括人文资源和文化资源,要反映文化特色。我们有中国特色社会主义,就是要强调特色,这是个国家的大概念,要靠我们突出方方面面的特色,要靠千万个有特色的基层,最后形成一个总的中国特色社会主义,关键是在基层。郑各庄,它是有一个平王府的特色才做起来,很吸引人啊,平王府正好在北京的中轴线,这是独一无二的。天安门到郑各庄是一条直线,这就是文化资源的特色。
  胡锦涛总书记视察河南时关注的重点之一就是专业合作社。我们农村有两亿四千万户,平均一户经营承包的土地6.7亩,这么小的规模,农民怎么富?有人说现在农村是村庄的空心化、农业的副业化、劳动力的老龄化,还要加一个农业经营规模的超小型化。这也是我们这次论坛议论的主题之一。绿色村庄怎么建设,是一个大问题。现代化的农业不可能建立在一个超小型的农户的基础上,超小型农户的一个特点基本上是自然经济,劳动生产力很低。如果我们反思一下三十年农村改革的经验或者是教训的话,合作社未能发展起来就是一个教训,应该反思。产生  这个问题有认识的原因,我们在合作化问题上走了很多弯路,我们必须回过头来清醒地认识这个问题,把合作社发展起来。
建设生态文明,中央的十七大第一次写进报告里,作为一项重大的战略决策。这个决策怎么落实?在农村就靠村落实,靠发展绿色村庄,发展生态农业,这是第一点。人类经历了原始文明、农业文明、工业文明之后,第四个文明就是生态文明,而不是别的文明,这又是个大概念,体现了我们党治国理念的转变。中央还提出统筹人与自然的和谐,作为五个统筹之一。提出建设资源节约型与环境友好型社会,都属于生态文明建设的内容。还提出建立资源的有偿使用制度和生态环境补偿机制,都很重要。我们的资源是有限的,不少是无偿使用的,如水、土地、森林等,在很长的时间里是无偿使用的,造成极大的浪费。现在提出来要建立资源节约型社会和环境友好型社会,十分必要。我们在国际上作了承诺,1992联合国在巴西开的首脑会议,当时是李鹏总理代表中国政府在会上作了承诺。会上提出了一个可持续发展的战略,制定了21世纪议程中国政府在这个会上承诺要实行可持续发展,而不能再走以牺牲资源与环境为代价的经济快速发展的不可持续的老路。改变发展战略,实行可持续的发展。我们带头制定了《中国21世纪议程》,受到联合国的赞扬,但是遗憾的是实行的不够好。从全国来说还是环境的破坏大于治理,局部有所改善,整体还在恶化,这个局面不改变就不可能实行持续发展。所以提出建设生态文明有丰富的内涵,不是一句口号。
  第二点,建设农村的生态文明首先还要解决农业本身的生态问题。这就要找到每一个村子里阻碍发展绿色农业的原因是什么,然后有针对性地去治理它,实现绿色农业这个目标。从全国来讲,第一是白色污染,农药、化肥、农膜对农业的污染,这是第一要解决的污染问题,不解决这个问题,建设绿色村庄也好,绿色农业也好,都是空的。第二是大型畜牧业粪便的污染。第三是农作物秸杆燃烧的污染。第四是生活垃圾的污染。第五是工业企业重金属的污染。还有城市的工业三废(废气、废渣、废水)对农村的污染。这些障碍因素一定要重视,然后有针对性治理它,实现绿色农业和绿色村庄的目标,这是要首先做到的,不然的话尽管旅游景点搞得很好,而污染没有解决好,是不全面的。
  第三点,发展现代文明和绿色产业,包括几个层次,第一层是省一级的,省一级提出建设生态省或者生态农业省,已经有几十个,第一个是海南省,海南最早提出建设生态省,而且同时提出建设生态文明村,海南是第一家,它是走在前头的,而真正落实在村庄里实现了生态文明村的还是星星点点,应该扩大覆盖面。第二层是地市一级的,建设生态市或生态农业市,全国有几十家了,最典型的是辽宁省本溪市。本溪是钢铁煤碳基地,它曾经成为卫星在地球上看不到的城市,只是一团黑,美国中央情报局曾经以为它是备战基地。经过建设生态农业变了,天是蓝的,山是绿的,水是清的。当时的联合国秘书长加利派联合国环境开发署的官员去调查,回去在总部放录像,加利表示太好了,说下一次到中国,别的地方不去就到本溪。在土耳其开城市市长会议,联合国指定本溪市的市长到这个会议上去作报告,放录像,向全世界宣传这个市。这是个好典型啊。第三层是县一级的,县一级的就很多了,有生态农业县,七个部委联合推行的,先后两批一共一百多个县。还有联合国工发组织中国投资与技术促进处绿色产业专家委员会,推行的绿色产业示范区有几十个。中国绿色食品协会经过中央领导同志批准,推行绿色农业示范区有几十个。我非常高兴地看到村这一级。县也好市也好省也好,最终也要落实到村,当然还有城市,如果村的绿色经济或绿色产业不能建设起来,上面这些都是空的,这是第三点。
  第四点,现在有一些好的典型,8个村成为全球500佳,有19个村已经是开过会的好的典型。这还是星星之火,还要让它有燎原之势,扩大覆盖面。只有点不够。好典型很多,而好典型推不开,要研究这个问题,让好典型能够开花结果。还有一条应该反思的,叫做“墙里开花墙外香”,在国内不怎么知名,一到国际上就比较知名,这也是一个教训。我们发展绿色村庄要避免这个现象。在墙里开花首先要在墙内香,当然也不排除墙外香,不要只墙外香而墙内不香。
(本文已由《农民日报》摘要发表)

 
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